打通全面从严治党“最后一公里”
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采集侠
2018-06-12 00:44

                                       宜昌市上半年正风反腐纪实
  今年上半年,宜昌市各级纪检监察机关聚焦监督执纪问责,下沉管党治党重心,推动全面从严治党在基层落地生根,党风廉政建设和反腐败工作初心不改,继续前进。
  挺纪在前 实践“四种形态”
  “感谢组织及时的提醒和教育,让我深刻认识到问题的严重性,今后一定引以为戒,切实为群众服好务……”近日,因参加经销商安排的饭局,当阳市某行政执法单位陈某接受了谈话函询,谈完话的他如释重负,这样表露自己的心声。
  当阳市纪委充分发挥谈话函询在处置党员干部问题线索中的作用,不断规范完善谈话程序、函询要求、复核处置三个关键环节,近年来共对群众反映的13名党员干部34个方面的问题线索采用了谈话函询的处置方式,起到了良好的警示预防效果。
  不矜细行,终累大德,当阳的做法在全市并非个例,宜昌市积极探索实践监督执纪“四种形态”,既彰显铁腕反腐、惩前毖后的坚定决心,又体现严管厚爱、治病救人的“菩萨心肠”,综合运用廉政约谈、谈话函询、诫勉谈话、批评教育、组织处理等多种形式,对党员干部及时教育、提醒、纠偏。
  上半年,市县两级党组织书记同下级党组织书记单独约谈108人次,集体约谈338人次;市县(市区)纪委书记同下级党组织书记单独约谈83人次,集体约谈387人次;对207名党员领导干部进行了函询,诫勉谈话75人次,下发《整改意见书》26份。
  与此同时,坚持关口前移,将纪律审查的重点落到与群众联系密切的乡村、街道、基层站所和一线执法单位,坚决查处 “小官、小案、小事”。1至6月,全市各级纪检监察机关立案896件,同比上升43.4%;处分420人,同比上升25.7%。其中受到党纪政纪警告、记过、记大过等轻处分的369人,占处分人数的87.9%,受到轻处分人数同比上升41.4%,受到重处分人数则同比下降30.1%。
  基层纪检委员在行动
  作为纪检干部队伍的重要组成部分,基层纪检委员是基层全面从严治党的重要力量。宜昌市把监督触角往基层延伸,充分发挥基层纪检委员作用,全面激活“神经末梢”。
  最新数据显示,全市103个市直单位、87个乡镇、23个街道、1349个行政村、256个社区,目前均设了纪委、纪工委、纪检委员。通过建立责任目标、责任分解、责任考核、绩效奖惩“四位一体”的考评体系,不断强化基层纪检委员五项职能,每年明确“五个一”工作任务,形成了明责、确责、履责、追责完整工作机制。
  如何更好发挥纪检委员作用?宜昌市探索建立乡镇(街道)纪委和村务监督委员会沟通对接机制,实行村务监督委员会主任与村级纪检委员“一肩挑”。在五峰等地试行基层纪委书记在上级纪委的直接领导下开展工作,由上级纪委单独考核的“统一管理体制”。还鼓励和支持各地根据不同地域、不同类型基层单位的实际,积极探索发挥乡镇基层纪检组织职能作用的有效途径。
  各地各单位党委(党组)、各支部是否设立纪委(纪检委员)、是否亮明纪检委员身份,纪委书记(纪检委员)是否知责明责,枝江市纪委日前专门开展了一次检查督导。顾家店镇青龙山村党支部书记翁秀兰深有感触地说:“身边有这么个人经常吹吹风,哪些事情能做、哪些事情不能做,自己心里就会多掂量。现在村务公开栏亮明村纪检委员身份,老百姓知道有专人在监督,对村里工作也更加放心了。”
  猇亭区针对辖区面积小、只有25个村(居)的实际,开通基层纪检“直通车”,纪检委员“宣教员”、“监督员”和“守门员”作用日益显现,今年以来涉及村(居)干部的信访举报与去年同期相比下降了近一半。
  向侵害群众利益不正之风说“不”
  “秭归县九畹溪镇槐树坪村采用虚报冒领手段套取退耕还林、生态公益林补贴资金37879.5元。时任村党总支书记、村委会主任王太江,时任村委会副主任颜伏锦,党总支委员、财经委员张光强分别受到党内严重警告处分……”
  6月中旬,市纪委对上半年查处的7起典型问题作出严肃处理并通报曝光,以旗帜鲜明的态度向侵害群众利益不正之风和腐败问题“亮剑”。
  一些近在群众眼前的“小官小贪”“小官大贪”,啃食群众获得感,其危害不可小视。宜昌市近年来坚持把纪律挺在前面,拿精准扶贫、“三资”监管以及违反群众纪律等方面的违纪违规问题“开刀”,深入治理侵害群众利益不正之风和腐败问题,把正风反腐的疾风厉势传导到基层,让群众看得到、体会得到、享受得到全面从严治党成果。
  为确保整治工作取得实效,实行问题线索集中排查和统一交办,纪检监察机关调查处理、限期办结、处理意见核准、集中通报曝光等办法和措施。建立健全防治侵害群众利益的不正之风和腐败问题发生的制度机制,全面推行乡镇及村主要负责人廉政承诺、村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度;在村级设立村务监督委员会,由村民代表大会选举产生,对村务工作无缝式、全程式监督。
  1至6月,全市共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题82个,处理116人,其中132人次受到党纪政纪处分,3人被移送司法机关。

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